2024年中央经济责任会议提议统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展，要求自在发展县域经济。县域经济所以县级行政区画为基础的区域经济形式，以县城为流毒、州里为纽带、农村为腹地，既能将城市的老本、技能、接续等当代分娩身分转动为乡村发展动能，又能通过乡村地盘、生态、文化资源为城市发展提供维持，在身分拨置、产业协同等方面构建起城乡会通发展的新范式。
一方面，发展县域经济有助于买通城乡身分流动的防碍。传统城乡联系中的身分流动呈现出彰着的“虹吸效应”，劳能源、老本等身分握续向城市汇聚，而农村地盘、生态资源则因产权界定拖拉与市集化机制缺失永久处于低效树立情状。县域经济通过构建城乡融合的身分市集体系，建立起身分双向流动的资源树立机制。另一方面，发展县域经济有助于重构城乡产业单干状貌。传统城乡产业体系多呈现垂直单干特征，城市以第三产业和高新技能产业为主，农村频频局限于低级家具供给，这种割裂导致农村永久依附于城市发展，难以酿成自主产业。县域经济通过构建横向单干涉纵向整合相结合的产业相助体系，使城乡产业从梯度调动转向有契机通。
发展县域经济的要点是通过小城镇与农村会通赋能乡村振兴。小城镇手脚城乡身分交织之所，在城乡会通中饰演着“联络东谈主”变装。小城镇凭借身分汇聚的上风，支握农村废除发展身分流失、产业断层与组织弱化的瓶颈；农村则依托资源天资与空间条目，为小城镇功能的放射提供辽远腹地。
最初，小城镇有助于弥补农村发展身分的错误。小城镇约略汇聚并向农村运输接续型东谈主才，这类东谈主才的中枢价值不在于技能专精，而在于其整合离别的筹划主体、重构分娩联系的组织才智。通过更变合作社模式、搭建利益联络机制，约略将离别的农户转动为具有市集议价才智的筹划聚积体，从根柢上改变农村经济的组织形式。小城镇的科技作事平台约略成为农业技能扩散的中转站，通过将圭臬化分娩经过、数字化接续器具向农村传导，推动传统农业向精确化、智能化转型。小城镇通过完善金融基础步调，借助供应链金融、地盘筹划权典质等器具，破解农村财富确权与风险订价艰辛，指引社会老本支农惠农。
其次，小城镇通过提供众人作事、改善基础步调，为农村发展提供基础性保险。通过教授、医疗等众人作事资源的梯度树立，小城镇酿成对农村东谈主口的放胆汇聚效应，既幸免了资源过度向大城市聚合，又为农村留下东谈主才创造了可能。基础步调的汇集化布局，镌汰了物流、信息、能源的畅通成本，使离别的农村资源在城乡之间流动并优化树立。此外，依托县域融合的身分交游平台与产权接续体系，小城镇通过轨制供给为农村资源老本化提供竣事旅途，使地盘筹划权、集体财富收益权等“千里睡资源”转动为可交游、可升值的发展老本。
再次，小城镇与农村会通发展约略构建纵向整合与横向联动的产业生态。在纵朝上，小城镇的产业汇聚功能为农业当代化提供了关键维持：前端通过设立圭臬化原料基地与轻松加工园区，将低级农家具转动为高附加值商品；后端依托物流流毒与电商平台设立，买通农家具上行与工业品下行的双向通谈。这种“前延后伸”的产业链布局，使农村得以温和分娩门径的价值锁定，通过参与加工、畅通等门径分享产业升值收益。在横朝上，小城镇有助于推动农业与文化旅游、健康养生等业态深度会通，指引农村特质产业从同质化竞争转向相反化发展。
发展县域经济的落脚点在以县城为流毒竣事城乡会通。手脚连接城市、作事乡村的自然载体，县城不仅要证果然县域内的引颈作用，况且要通过表里协同发展成为县域经济的蹙迫流毒。
县城的流毒作用体目下对县域经济体系的构建才智上。手脚行政、经济、文化三重功能的复合载体，县城通过身分拨置机制的重塑，将离别的县域空间整合为有机系统。在身分畅通维度，县城通过建立融合产权交游平台与东谈主力资源市集，使地盘筹划权、集体财富收益权等权力竣事跨空间优化树立，小城镇的衔尾功能则将这些身分精确传导至农村分娩单位。在产业组织层面，县城通过设立产业园区来优化城乡产业布局。高附加值产业汇聚县城，配套产业梯度散布至小城镇，基础性分娩单位则布局于农村，有用改革了县域经济体系的发展才智。此外，县城手脚城与乡的交织点，通过优化轨制供给不错更好排斥城乡壁垒、镌汰身分流动成本、周转存量资源价值，进一步开释城乡会通发展的内在活力。
县城的流毒作用证实为对表里资源的整合转动才智。手脚区域经济汇集的次级节点，县城通过交通基础步调与信息通谈设立，既相连城市的技能溢出与产业调动，又将县域特质资源接入更辽远的市集汇集。当县城将外部老本、技能身分与腹地劳能源、地盘资源创造性结合时，便能培育出具有相比上风的特质产业集群。另外，在身分整合方面，县城通过建立身分交游中心，使县域地盘筹划权、碳排放权等身均权力有序流转，既熏陶了资源使用效用，又为乡村生态价值转动拓荒了通谈。
证实县城流毒功能的最终筹画，在于构建城乡会通发展的新式处分范式。通过建立县域融合的身分市集、产业圭臬与众人作事体系，县城将离别的行政单位转动为协同发展的经济共同体。在身分拨置方面，县城通过大数据平台竣事劳能源、地盘、技能的动态匹配，使小城镇约略证据相比上风相连相宜产业；在产业协同方面，县城制定县域产业筹划，明确区域内各小城镇功能定位，幸免同质化竞争；在生态抵偿方面，县城通过纵向调动支付机制，促进乡村生态家具价值竣事。这种范式既保握了“县城—小城镇—农村”县域三级单位的相反化特征，又通过轨制遐想酿成发展协力。县城通过国土空间筹划规定生态红线与产业领域、小城镇依据主体功能定位发展特质经济、农村依托资源天资培育绿色产业，县域空间从机械拼合转向有机共生。这种变革的深层逻辑是通过县城的轨制更变才智将城乡相回转动为互补上风，使发展效用在县域三级单位间竣事普惠分享。
需要稳妥的是，在推动县域经济高质地发展的程度中，要幸免发展模式异化的负面影响。县域经济发展不成重蹈“先浑浊后处分”的覆辙，要以其生态承载力为产业布局的前提。崇拜城乡环境处分的割裂化倾向，不成以乡村生态退化为代价改善县城发展环境。幸免工业化想维对乡土文化的消解，要将生态农业、轮回经济等理念与当代技能有机结合，在空间重构中保留乡村肌理与传统聪惠。
(本文着手：经济日报 作家：上海财经大学讲席教师、上海市习近平新时期中国特质社会主张想想参议中心特聘参议员 冒佩华)j9九游会真人